Гражданский кодекс Республики Беларусь 1999 года, содержащий значительное число новелл в правовом регулировании предпринимательской деятельности, вызвал поистине лавинообразное изменение норм гражданского права, регулирующих отношения с участием предпринимателей. Однако многолетняя практическая работа автора в области правового обеспечения бизнеса позволяет нам сделать небезосновательный вывод о необходимости продолжать совершенствование законодательства в этой сфере. Вот лишь некоторые из предлагаемых мер: требуется принять кардинально новый закон о предпринимательстве, который должен в первую очередь устанавливать порядок регистрации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности, правоспособность предпринимателей, размер предпринимательской ответственности и др.; до проведения конституционной реформы и построения системы гражданского законодательства в соответствии с общепринятыми принципами, использующимися в том числе в российском законодательстве, ввести мораторий на издание декретов, в том числе по вопросам предпринимательства, а также указов, не соответствующих закону, кроме случаев, когда эти указы расширяют гражданские права или отменяют ответственность, или иным образом улучшают правовое положение субъектов права; прекратить фактическое урегулирование некоторых правоотношений в Республике Беларусь с помощью «писем» и «телеграмм» (например, Национального банка); всем нормотворческим органам на практике соблюдать положения ст. 38 Закона о нормативных правовых актах, устанавливающей стабильность нормативного правового акта в течение года после его принятия (издания), и законодательно предусмотреть последствия несоблюдения правила о стабильности нормативного правового акта, выражающиеся в непридании юридической силы изменениям, вносимым в него досрочно; законодательно установить процедуру, при которой закон в сфере предпринимательства, в первую очередь в области налогообложения предпринимательской деятельности, не сможет вступить в силу ранее официального опубликования и вступления в силу соответствующих подзаконных актов (методических указаний и т.п.), принятых на основании закона и необходимых для его исполнения. Аналогичное правило распространить и на соответствующие подзаконные нормативные правовые акты. Например, постановление Совета Министров Республики Беларусь №73 «О сроках уплаты акцизов» было утверждено 22 января 2002 года, но таинственным образом вступило в силу с 1 января 2002 года (п. 5 постановления); подобная практика в области нормотворчества недопустима; уточнить положения ст. 31 Гражданского кодекса, исключив такую неоправданно широкую трактовку предпринимательской деятельности, как осуществление прав учредителя (участника) юридического лица и занятие руководящих должностей в исполнительных органах юридического лица; отменить императивное положение ст. 1141 Гражданского кодекса, предусматривающее создание коммерческих организаций только в тех организационно-правовых формах, которые названы в Гражданском кодексе, как не согласующееся со свободой предпринимательства, гарантированной ст. 13 Конституции Республики Беларусь; восстановить действие положений ст. 6 Закона о предпринимательстве и возвратить предпринимателям общую правоспособность, взяв за основу решения этой проблемы общепринятый в мире подход, применяющийся в том числе и в российском законодательстве; устранить существующие в современном национальном законодательстве неоправданные преимущества одних форм предпринимательства (в основном индивидуального предпринимательства) над другими, делая юридические лица более привлекательной формой предпринимательства. Учет вышеперечисленных предложений практического работника в нормотворческой деятельности Парламента, Президента и Правительства позволит стабилизировать законодательство в области предпринимательства, придать ему большую прозрачность и улучшить правовое положение предпринимателей и, как следствие, улучшить экономическую ситуацию в государстве в целом.
Количество прочитавших: 3131 Количество отзывов: 0
